Двадцатый пакет санкций ЕС: обзор и рекомендации для бизнеса

23 апреля 2026 года Совет Евросоюза утвердил двадцатый пакет санкций против России — один из самых обсуждаемых за всю историю брюссельских ограничений. Новые списки, запреты на сделки и усиление экспортного контроля затрагивают не только крупный бизнес, но и компании, работающие с дружественными странами. Рассказываем, как это может повлиять на российский рынок и как бизнесу адаптироваться к изменениям.

Изначально двадцатый пакет планировали принять еще в феврале — к годовщине СВО, однако Венгрия и Словакия заблокировали решение из-за остановки Украиной транзита по нефтепроводу «Дружба». После продолжительных дискуссий пакет всё же получил одобрение. Новые меры многочисленны и детализированы, но, по мнению экспертов, вряд ли принципиально изменят общую ситуацию в рамках санкционного режима.

Что изменилось

Прежде всего, вновь расширены списки физических и юридических лиц, подпадающих под блокирующие финансовые санкции. Под ограничения попали оборонные, промышленные и нефтяные компании, их руководители и собственники, а также известные общественные деятели.

Евросоюз активно наращивает вторичные финансовые и торговые санкции против партнеров российских компаний из третьих стран. Подобная практика применялась и раньше, однако по масштабу она пока заметно уступает тому, что действовало при администрации Джо Байдена в США.

Обзор санкционного пакета

В новый санкционный список ЕС включены: российский рэпер и бизнесмен Тимур Юнусов (Тимати), Андрей Поляков (директор Института истории материальной культуры, профессор РАН), Михаил Пиотровский (директор Государственного Эрмитажа), Андрей Молчанов (основатель и мажоритарный акционер ПАО «Группа ЛСР»), Игорь Солонин (генеральный директор Мариупольского драматического театра), Тимур Шагивалеев (генеральный директор ОЭЗ «Алабуга»), Московский физико-технический институт (МФТИ), Moran Security Group Ltd, ООО «Страховая компания «Согласие"», ПАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть"», АО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» (РНПК), АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод», ПАО «Нефтегазовая компания «Славнефть"», ПАО «Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез», а также некоторые другие российские компании и лица.

Санкционный список пополнили предприятия из СНГ, Китая и ОАЭ — около 20 компаний включены в блокирующий перечень за поставки товаров в Россию в обход ограничений.

Секторальный список конечных военных получателей (Приложение IV к Регламенту 833/2014) — в отношении которых действует полный запрет на экспорт товаров двойного назначения из ЕС без возможности получения лицензии — расширен на 62 компании из России, Китая, Турции и ОАЭ.

Контроль за экспортом промышленного оборудования продолжает ужесточаться, хотя под него уже давно подпадают практически все товары двойного назначения и значительная часть промышленной продукции нового назначения.

Ключевые нововведения

1. Блокировка российских интернет-ресурсов. На территории ЕС будут заблокированы российские онлайн-ресурсы, включая интернет-магазины, которые, по мнению Евросоюза, транслируют российскую пропаганду.
2. Оплата арбитражных расходов из заблокированных средств. Согласно новой статье 5c Регламента 269/2014, фигуранты санкционного списка ЕС могут обратиться к властям государств-членов за разрешением на «разморозку» средств для покрытия расходов по арбитражным и третейским разбирательствам.
3. Запрет на удовлетворение исковых требований лиц из третьих стран, поддерживающих подсанкционных фигурантов. Запрет на удовлетворение исковых требований — компенсационных, гарантийных, по возмещению убытков и иных, — вытекающих из договоров и сделок, исполнение которых было затронуто санкциями ЕС, теперь распространяется и на физических и юридических лиц из третьих стран, предоставляющих средства или экономические ресурсы фигурантам санкционного списка (из Приложения I к Регламенту 269/2014). Исключение — лица из перечня государств-партнеров, указанного в Приложении VIII к Регламенту 833/2014.
4. Сделки с портами. Европейским физическим и юридическим лицам запрещено совершать любые сделки, связанные с портами Мурманск, Туапсе и терминалом Каримун в Индонезии.
5. Обслуживание СПГ-танкеров и ледоколов:
   1. С 23 апреля 2026 года — запрет в отношении ледоколов и СПГ-танкеров, принадлежащих российским лицам и зарегистрированных под флагом России.
   2. С 25 апреля 2026 года — аналогичный запрет для СПГ-танкеров под российским флагом, используемых в России или в российских энергетических проектах.
   3. С 1 января 2027 года — запрет на оказание технических, финансовых и брокерских услуг в отношении СПГ-танкеров под флагами третьих стран, задействованных в российских проектах.
6. Услуги СПГ-терминалов для российских лиц. С 1 января 2027 года европейским субъектам запрещено прямо или косвенно оказывать услуги СПГ-терминалов российским физическим и юридическим лицам, а также их дочерним компаниям, учрежденным в ЕС и принадлежащим российским лицам на 50% и более.
7. Сделки с организациями, работающими с криптовалютой и цифровым рублем. Вводится полный запрет на сделки с российскими финансовыми учреждениями, предоставляющими услуги с криптовалютой, для европейских физических и юридических лиц. Исключение — сделки в пользу граждан ЕС, находившихся в статусе резидентов России до 24 февраля 2022 года. С 24 мая 2026 года запрет распространяется также на цифровой рубль и RUBx.
8. Сделки с лицами, получившими выгоду от российских указов. Запрещены сделки с российскими юридическими лицами, которые получили материальную выгоду в результате принятия Указа Президента РФ № 302 или аналогичных нормативно-правовых актов. Такие субъекты будут включаться в Приложение к Регламенту 833/2014.
9. Использование интеллектуальной собственности европейских компаний. Европейским физическим и юридическим лицам запрещено совершать сделки с российскими лицами (будут включаться в Приложение LVI к Регламенту 833/2014), которые на основании российского нормативно-правового акта или решения суда получили право использовать интеллектуальную собственность юридических лиц в России, принадлежащих или контролируемых европейскими лицами.
10. Ограничения на экспорт в Кыргызстан. Запрещён экспорт из ЕС в Кыргызстан станков с ЧПУ и радиооборудования — страна признана основным хабом для поставок санкционных товаров в Россию.
11. Услуги кибербезопасности. Запрещено оказывать услуги кибербезопасности российским юридическим лицам.
12. Сделки с российскими банками. С 14 мая 2026 года запрет на сделки распространен еще на 20 российских банков, включая «Державу», «Левобережный», «Металлинвестбанк», «Челябинвестбанк», «Авангард» и другие.
13. Сделки с юрлицами, переданными во временное управление или признанными ЭЗО. Европейским физическим и юридическим лицам запрещено вступать в сделки с некоторыми российскими юрлицами, которые на основании Федерального закона от 04.08.2023 № 470 признаны экономически значимыми организациями либо переданы во временное управление в соответствии с Указом Президента РФ № 302 от 25.04.2023 и последующими указами, вносимыми в него изменения.

Как бизнесу работать в условиях новых санкций

Вот несколько действий, которые помогут обезопасить ваш бизнес:

Регулярно обновляйте санкционные базы. Новые фигуранты появляются ежемесячно. Используйте актуальные источники или автоматизированные сервисы для отслеживания изменений в реальном времени.

Проверяйте всю цепочку поставок, а не только прямых контрагентов. Вторичные санкции всё чаще затрагивают компании из третьих стран. Убедитесь, что партнеры из дружественных юрисдикций не находятся под блокирующими мерами.

Анализируйте конечных бенефициаров и структуру собственности. Даже если сама компания не под санкциями, ее владельцы или дочерние структуры могут быть в списках.

Оценивайте внешнеэкономические сделки на предмет экспортного контроля. Под ограничения попадают не только товары двойного назначения, но и промышленное оборудование, ПО, а также услуги — кибербезопасность, финансирование.

Учитывайте регуляторные риски топ-менеджмента и сотрудников. Директива 2024/1226 от 24 апреля 2024 г. «Об определении уголовной ответственности за нарушение ограничительных мер Союза» имплементирована в большинстве государств-членов ЕС. В связи с этим, крайне важным для бизнеса представляется проверка топ-менеджмента и сотрудников, обладающих гражданством, ВНЖ и иными «юридическими привязками» к юрисдикции государств-членов ЕС на наличие регуляторных рисков, вытекающих из законодательства государств-членов ЕС, принятого в целях имплементации положений Директивы 2024/1226.

Авторы: Алена Орлова, эксперт Контур.Фокуса по 115-ФЗ и санкционному комплаенсу; Нина Маханова, эксперт по санкционному праву и комплаенсу. Юрист BGP Litigation